【2019两会提案】吴为山:关于加强公共文化管理人才培养的提案

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今年是杨华章在保护区“扎根”的第14年，这里俨然成了他的第二个“家”，保护区数以万计的鸟儿都是他要守护的“家人”。黄河入海口具有独特的自然禀赋，但也容易被非法猎捕、倒卖野生动物的不法分子盯上。杨华章介绍：“通过‘步巡+技防’im体育app手机下载，形成了‘水上搜、岸上控、空中巡、陆上查’的立体化防控体系，每一次及时制止，都是对生态环境的一次挽救。”

2022年，该公司为节省处置费用，将900多袋、重9吨左右的高碱性危险废物用垃圾清运车运至生活垃圾焚烧厂焚烧处置，造成大气污染。然而涉案废渣已全部焚烧殆尽，大气污染的损害数额难以估算，为进一步完善证据链，检察机关通过“专家论证+公开听证”的模式，对环境污染损害进行评估，确定大气修复治理及服务功能损失等费用，最终对被告人提起民事公益诉讼。涉案企业积极悔过，主动缴纳生态损害赔偿金118125元。与此同时，检察机关分别向行政主管部门和垃圾焚烧厂发出检察建议，要求加强对生活垃圾清运及处置企业的监管，严厉查处违规行为，在垃圾焚烧各流程中进一步强化监管。

东营经济技术开发区某重大项目企业内发生一起调包失窃事件，两个铂金坩埚被换成钼坩埚，严重影响项目企业的生产进度。接到报警后，分局“项目警长”办公室立即调度派出所、刑侦、法制部门，组建工作专班，快速立案、快速调查侦办。在专班民警与外地警方通力合作下，嫌疑人在上海迅速落网im体育app手机下载，挽回经济损失近百万元，帮助企业生产回到正轨。

今年以来，东营市公安机关持续开展“清障·护航”系列行动，重拳打击涉企犯罪，对涉企案件做到快立案、快侦办、快追赃。同时，健全“领导包靠+项目警长+政策专员”工作机制，研发上线运行“东营项目警长”工作平台，354名项目警长、89名政策专员为320个省市重点项目提供线上服务，形成具有东营特色的“线下集中走访、线上常态走访”在线“双访”服务模式，为经济高质量发展保驾护航。

市法院开展的失信企业信用信息修复专项行动给该公司带来了转机。公司提交信用修复申请后，法院干警多次前往公司了解经营情况和还款意向，同时告知申请执行人某银行该公司希望修复信用的正当诉求。最终，在法院的协调努力下，公司与银行就涉案债务达成分期履行计划，且公司因被纳入失信名单已超2年，没有其他恶劣情节，符合将失信行为予以屏蔽的情形，市法院将涉及该公司的3件执行案件信用惩戒信息予以修复。

上半年，全市政法机关服务保障民营经济高质量发展新闻发布会和支持保障金融高质量发展新闻发布会接续召开，推出了政法机关服务保障民营经济高质量发展30条措施、支持保障金融高质量发展22条措施。同时，市司法局创新打造“政企行”阳光执法监督平台，实现入企检查事项全过程、清单化管理，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。全市政法系统谋划在前，靠上服务，为企业提供“一站式”“全链条”“全周期”的法律服务保障体系，以营商环境最“优”促经济发展最“稳”。

值得注意的是，社区矛调中心内还建有“黄河口云法庭”。这是今年由市委政法委、市中院共同推动的一项民生实事。在社区矛调中心，按照“不增编、不建房、一根线、一块屏”的原则建设“黄河口云法庭”，在市县两级法院，设立工作室，明确值班法官，依托“人民法院调解平台”，在线提供指导调解、法律咨询、司法确认、网上立案、在线诉讼等服务，既满足了群众多元化解纷需求，也避免了批量案件直接进入诉讼程序。

今年5月，东营经济技术开发区法院通过“黄河口云法庭”解纷平台快速指导化解28起系列劳务合同纠纷案件；7月，利津法院依托“黄河口云法庭”，在线连接盐中社区，为案件当事人进行线上裁判文书送达；8月，河口法院立案庭通过“黄河口云法庭”为全区30余名专职人民调解员及矛调中心工作人员开展线上业务培训……云法庭的实质化运行，逐渐成为东营市数字赋能社会治理的一个鲜明特色。

在广饶街道月河社区，桑榆唱晚戏曲协会的成员们正在排练曲目。自社区筹备元旦文艺晚会以来，已有多个社区自组织踊跃报名。如今，在东营市各个社区，文体娱乐、邻里互助、心理服务、矛盾化解等类型的自组织雨后春笋般出现。“通过组织多样的活动，邻里的交流多了、情谊深了，遇事讲和气、互帮互助的氛围更浓了，矛盾自然就少了。”月河社区书记赵迎春说。

像这样的社区自组织，全市共有4294个。今年，东营市发布全省首个《社区自组织联合会建设指南》地方标准，在居民小区大力培育社区自组织，成立自组织联合会，激发群众自治活力。目前，全市一半以上的社区已成立自组织联合会im体育app手机下载，覆盖居民43%以上。广大居民通过自组织平台，从旁观者变成参与者，实现“群众事群众干，群众矛盾群众解”，推动矛盾纠纷源头治理和有效化解。

建设平安东营是一项长期而艰巨的任务，必须以防促稳，打好“时时掌握先机”的主动仗。东营市坚持和发展新时代“枫桥经验”，把人民群众作为平安建设的最大生力军，在市县两级成立群防群治联合会，在镇街、村居成立分会和工作站，组建起一支2.2万余人的实名制群防群治队伍。这支队伍来自基层、扎根基层，熟悉身边的人和事，能够常态化地排查各类苗头性、倾向性、潜在性风险，积极参与邻里守望、社区巡逻、护校安园等活动，为织密织牢风险防控防线奠定了基础。